Корпорация ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) опубликовала для общественного обсуждения проект правил, по которым она сможет в дальнейшем продолжать выполнять свои функции по управлению интернетом. Проект написан рабочей группой из более чем 100 членов, отобранных входящими в ICANN объединениями регистратур и консультативных советов. Обсуждение должно завершиться в январе 2015 г.

ICANN – некоммерческая американская организация, создана в 1998 г. Корпорация имеет контракт с Министерством торговли США (в лице Департамента телекоммуникаций и информации, NTIA) на выполнение сервисов IANA (Internet Assigned Numbers Authority), обеспечивающих функционирование глобального интернета. Сумма контракта составляет символический $1.

IANA обеспечивает координацию распределения IP-адресов, работу службы доменных имен (DNS) и стандартизацию интернет-протоколов. Основная задача контракта – поддержка так называемого «файла корневой зоны интернета», в котором содержится информация о доменных зонах: название администратора (регистратуры) зоны, его контактные данные, адрес NS-сервера (в нем хранится информация о соответствии доменов этой зоны IP-адресам) и т.д. Файл расположен на корневых серверах, зеркала которых размещены по всему миру.

ICANN является администратором корневой зоны, технические функции его обслуживания по контракту с корпорацией выполняет американская компания Verisign. NTIA, со своей стороны, следит за тем, чтобы все изменения в «файле корневой зоны» соответствовали установленным правилам. В том числе американские власти санкционируют появление новых или удаление неиспользуемых доменных зон.

Весной NTIA заявила о намерении отказаться от проверки работы ICANN и желании передать эти функции кому-то другому. В связи с этим и была образована вышеупомянутая рабочая группа. По ее мнению, целесообразно оставить за ICANN выполнение функций IANA, но следует предусмотреть возможность смены корпорации в будущем. Функцию NTIA по одобрению изменений «файла корневой зоны» предлагается заменить публичным афишированием оператором IANA соответствующих действий.

RIR_Regions_map-01

Контроль же над деятельностью ICANN предлагает разделить между четырьмя структурами. Одна из них будет выполнять формальную функцию — заключение контракта с оператором IANA. Возможно, у такой организации даже не будет штата. Другая организация — Multistakeholder Review Team (MRT) — должна будет представлять всех заинтересованных сторон и не подчиняться какому-то одному субъекту. Принципы формирования MRT еще предстоит обсуждать.

MRT будет составлять условия контракта с оператором IANA, следить за его выполнением, контролировать расход бюджета ICANN на выполнение данных функций и т.д.

Третья организация — Комитет пользователей (Customer Standing Committee) — будет представлять интересы регистратур. Она будет рассматривать заявки на создание новых доменных зон, следить за работой «файла корневой зоны», выполнять аудит и т.д. Свои предложения эта организация будет направлять в MRT.

Наконец, предполагается создание инстанции для обжалования действий оператора IANA — Independent Appeals Panel. Она должна быть независима от ICANN и не иметь постоянных членов. Предполагается, что решения будут выноситься группой из трех арбитров – так же, как это сейчас принято в системе международного арбитража, например, в арбитраже при Международной торговой палате.

В настоящее время фактически отсутствуют реальные возможности для обжалования решений совета ICANN, отмечает британское издание The Register. Для этого сформирован специальный комитет, он состоит из членов самого совета ICANN, и потому из 50 поданных в этом году заявлений комитет удовлетворил лишь одно. В 2010 г. компании ICM Registry удалось успешно оспорить в Международном центре по разрешению споров при Американской арбитражной ассоциации отказ совета ICANN от создания зоны .xxx для порнографических сайтов. После этого, как пишет The Register, юристы ICANN сделали так, чтобы в другой раз обжалование действий корпорации в независимой инстанции было невозможным.

http://goo.gl/sYdfJK